[摘要] 记者日前在安徽铜陵、马鞍山两地采访了解到，近年来两地顺应农民需求，探索实施了农房确权、抵押贷款等试点工作，进一步明确了农民的财产权，拓宽了农民的融资渠道，取得积极成效。然而，由于相关法律政策的限制，试点工作始终游走在法律禁区边缘，难以进一步深入推进。
记者日前在安徽铜陵、马鞍山两地采访了解到，近年来两地顺应农民需求，探索实施了农房确权、抵押贷款等试点工作，进一步明确了农民的财产权，拓宽了农民的融资渠道，取得积极成效。然而，由于相关法律政策的限制，试点工作始终游走在法律禁区边缘，难以进一步深入推进。随着城镇化进程的推进和农村的发展，农房确权赋能已是趋势，基层呼吁国家有关部门能尽快总结相关试点工作经验，从法律政策层面明确对这一探索的态度，让农民和基层明确方向，稳妥推进这一工作。
“担保利息高手续繁希望早日实现农房抵押”
在马鞍山市当涂县，集蔬菜生产、销售、加工于一体的黄池蔬菜产销专业合作社拥有社员425人，横跨7个乡镇12个行政村，蔬菜生产基地面达4000余亩，然而由于普遍面临贷款难、信用担保利率过高的问题，如何周转资金成了几百位社员的心头难题。
“城里可以房产抵押，如果我们农民的房子也抵押贷款就好了。”合作社理事长武骏说出了大家的普遍心愿。
面对武骏反映的贷款难，马鞍山市从2007年开始探索实施农村房屋确权登记和抵押试点工作。步，为有效解决农村集体土地权属纠纷，依法确认农民土地权利，实施农民房屋产权确权。截至2010年5月，马鞍山市农村集体土地上房屋权属初次登记及发证工作基本结束，由产权部门复审后登记发证23605户。
第二步，为农民的房产赋能，实现抵押贷款。记者采访了解到，目前农村金融贷款方式以信用贷款方式为主，额度一般1万元左右，远不能满足农民的需求。即使可以申请担保贷款，但往往只保大户，难以满足众多中小农户的需求。为此，马鞍山市在前期深入调研与分析的基础上，加快农房抵押流转的尝试。
据马鞍山市住建委副主任葛天银介绍，农房抵押流转是指借款人可将依法取得的农村房屋所有权进行租赁、转让或者用作抵押物在金融机构贷款的行为，主要为支持农业生产，盘活农村房屋资产，激发农村金融活力。凡是在马鞍山市行政区划范围内合法取得房屋所有权证的房屋，即可办理此类业务。
同样在进行农房确权抵押流转尝试的还有安徽省铜陵市，2011年10月该市启动农房登记发证及抵押流转试点工作，目前已经发证的有2600多户。按照该市出台的《铜陵市农村房屋流转登记管理办法》规定，农户可凭借依法获取的房产证进行抵押、租赁、转让等行为。
据调查，在经济发展活跃的近郊农村，农房流转租赁或通过农房抵押贷款的需求相对迫切。在马鞍山市霍里镇苏李村全村700多户村民，有600余户申请获得房产证。然而，令记者惊讶的是，自从2010年初步发证完毕，至今马鞍山市已经获得房产证的2万多户农民中没有一例农房抵押流转的案例。铜陵市试点也面临了相同状况，至今农房抵押工作面临着“零”的尴尬。
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