[摘要] 患慢性病多年，市民吴显伯实现了在家门口就医的愿望。“以前只能往大医院跑，离得远不说，光排队就要半天。儿女即便有孝心，‘孝能’也不够。”
患慢性病多年，市民吴显伯实现了在家门口就医的愿望。“以前只能往大医院跑，离得远不说，光排队就要半天。儿女即便有孝心，‘孝能’也不够。”
如今的弋江区马塘街道社区医院，建筑面积超过3600平方米，门诊、公共卫生服务、综合病区、康复病房、各类仪器科室一应俱全，服务覆盖周边居民近5万人。“群众基本医疗服务主要在常见病、多发病诊治上。我们还和芜湖眼科医院建立了紧密医联体，共享设备资源，进一步推动医疗卫生工作重心下移。”医院负责人说。
民之所盼，政之所向。今年“两会”期间，市政协委员江红梅的提案《关于“加快我市中心城区社区医院建设，切实解决群众就医难就医贵”的建议》，引发高度关注。
委员提案：就医难待缓解
江红梅在提案中指出，随着我市人口老龄化进程加快以及群众对医疗卫生服务需求不断提升，现有基层医疗卫生服务能力难以满足百姓需要，短板缺口较多，基层医疗机构运营举步维艰。患者就医仍集中在大医院。广大市民特别是老年人“就医难、就医贵”的问题依然有待缓解。
江红梅在调研中发现，我市基层医疗卫生机构主要有个体诊所、社区卫生服务站、社区卫生服务中心、一级医院。其中，社区卫生服务中心承担公共卫生服务任务重，人员、设备有限，大部分不设病房，难以满足辖区基本医疗需求；现有一级医院虽具备医疗服务功能，但因大多是民营医院，缺乏政策支持。
“现有的基本卫生基础，呈现出基层医疗服务和卫生健康服务发展不平衡的特点。‘分级诊疗’功能作用难以发挥，大医院患者扎堆看病的现象自然无法缓解。”她认为。
另一方面，我市推进社区医院建设也受到政策制约。江红梅注意到，我省于2019年下发《关于印发安徽省社区医院建设试点工作实施方案（试行）的通知》。文件规定社区医院基本硬件条件是业务用房面积至少为3000平方米，床位数不少于30张。政策的刚性，无疑加大了我市社区医院在中心城区的建设难度。
如何破题？江红梅建议，因地制宜科学整合现有基层医疗卫生资源。
“可以选取一个中心区先行试点。对具备部分医疗服务条件的一级医院与社区卫生服务中心整合共建社区医院。对有条件基础的社区卫生服务中心加大投入，尽快满足社区医院的要求。”
她还建议，完善社区医院运营管理模式，制定统一的扶持政策，建设公平激励竞争机制；加强医联体建设，制定提升社区医院医疗服务专业能力支持政策；加大对社区医院治疗设备，特别是老年病诊治的设备技术投入；支持社保政策向社区医院倾斜。
聚焦提案：找方向破障碍
党的十九大报告提出，“全面建立中国特色基本医疗卫生制度，加强基层医疗服务体系和全科医生管理建设。”
记者从市卫健委了解到，我市现有基层医疗卫生机构935所，建设了布局比较合理、功能比较健全的基层卫生服务网络。近年来，以做好城市医联体和县域医共体建设工作为抓手，促进优势资源向基层倾斜。2019年我市建成社区医院2所，2020年还将建成社区医院6所。
“但从全市范围看，我们仍然存在基础设施建设相对滞后、基层卫生技术人才缺乏、医保等有关政策不完善等问题，如面积不达标、医务人员数量配备不足、收费标准与劳动付出不对等。”市卫健委副主任沈建军直言。
沈建军表示，政协提案建言落地有声，市卫健委充分吸纳消化，为进一步促进社区卫生服务机构的能力提升找准工作方向：
一是提高基层医疗机构投入保障能力。将医疗设备购置和维护费用列入财政预算；将基层医疗机构业务用房列入规划；加大对卫生人才经费投入。
二是加强基层医疗卫生机构人才队伍建设。全面实施“县管乡用”“乡聘村用”的用人体制；提高基层医生待遇和保障水平；对现有人员定向培养培训提升服务能力；完善城乡对口支援、落实鼓励退休职工服务基层医疗卫生单位的政策措施。
三是完善社区医院相关保障政策。在加强基础设施建设和设备配备、完善绩效工资政策、落实财政补助经费、收费标准、推动医保政策向社区医院倾斜和评优评先等方面争取支持，为社区医院建设营造良好的发展环境。
提案督办：小切口大内涵
江红梅提案引发高度关注、得以高效推进，离不开政协提案督办机制的发挥。
聚焦精准、力度加大、成效显著……记者了解到，今年市政协提案督办亮点频现。
发挥重点提案示范作用。市政协精选重点提案数量42件，遴选比例占立案提案总数的13.5%。这些选题紧扣我市中心工作及群众关切期待，确保督办督在关键时、督到节骨眼。
推进重点提案分层次督办。形成党委政府负责同志、主席会议成员领衔督办；各专委会牵头督办、提案委员重点督办的完善督办格局，将提案办理协商与政协重大调研课题、专委会重点工作融合推进；通过开展形式多样的座谈、走访、调研、暗访等，以灵活的方式推进提办双方沟通交流，有效推动提案办理落实。
这些重点提案的意见建议，有关部门均不同程度予以采纳。有的推动了相关工作取得实质性进展，有的在相关规划、制度等文件中得到体现，还有的正在逐步落实。重点提案督办实现件件有着落，事事有回音。
“提案不在多而在精。督办重点提案，推动民生问题解决，就是要把以人民为中心的理念贯穿政协履职全过程。”市政协副主席陈怡表示，当前，市政协正通过举办委员知情明政专题通报会，着力提升委员提案撰写能力。同时重视发挥“请你来政协，有事好商量”协商平台作用，以提案办理为契机，邀约专家学者、群众代表、相关企事业单位代表共商共议，使提案办理真正成为促进发展、顺应民心民意的重要载体，彰显提案工作的民生温度。
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