[摘要] “现在生活可方便了！”在不通自来水的棚户区住了半辈子的訾如兴，如今在棚改安置点拥有了100多平方米的新房子，厕所等设施一应俱全，“以前羡慕颍河对面的高楼大厦，现在俺们也住在大厦里”……
“就像做梦一样。”在低矮潮湿的棚户区住了40多年的程杏子，去年底搬进了整洁明亮的三居室。93岁高龄的程杏子喜欢在新家阳台上晒太阳，从阳台往外看，不远处的铜陵市中心车水马龙。
“现在生活可方便了！”在不通自来水的棚户区住了半辈子的訾如兴，如今在棚改安置点拥有了100多平方米的新房子，厕所等设施一应俱全，“以前羡慕颍河对面的高楼大厦，现在俺们也住在大厦里”。
平房密度大、使用年限久、房屋质量差的棚户区，是城市的“洼地”。通过改造，“棚户人家”告别无秩序、少配套、不整洁，将自己的凉热，融入“一步之遥”的繁华都市，让生活更加有盼头、有奔头。
道路狭窄，车子开不进来；厕所脏臭，晚上不敢下脚；地势低洼，忧心雨水进门
周围高楼拔地起，棚户区改造日益成关注焦点
60平方米的房子，屋里比院子低，下雨就进水，墙皮蒙块塑料布，挡潮气；附近有高楼，中午11点才有点阳光，12点一过，阳光也就过去了；小院距离公厕不远，天一热，在屋里都不敢大口喘气。
这样的房子，程杏子住了40多年，女儿诸小五在这里结了婚，外孙也在这里结了婚。5月28日，记者看到程杏子时，她精神虽好，说话却不利索，53岁的诸小五告诉记者：“我的大部分生活记忆都与这老房子相关”。
与诸小五一样，在铜陵市铜官区跃进东村和跃进西村里，居住着大量化工厂职工及家属。一代代下来，能走的都走了，留下的，各有各的难。
屋子潮，母亲的身体越来越不好；儿子年纪还小，开支却不小；自己没文化，收入一直低。难道一辈子住在“破房子”？夜深人静，诸小五常常觉得憋屈，却不敢多琢磨。天一亮，迎头撞上来，又是一天的生计。
申明林虽然与诸小五不同，一直居住在位于阜阳颍河附近的城中村，但相同的是居住环境。
“我是土生土长的本地人，俺还记得1976年结婚的时候住的是砖头根、土坯房；10年后，经济条件稍微好点，盖了青砖大瓦房；时间一久，房子破旧不说，家家户户还都加盖房子，道路越来越窄，车子根本开不进来。”5月底，66岁的申明林回忆道，“下雨天，泥巴路都得垫几块砖头才能行走；自己盖的旱厕，老婆、孩子晚上都不下脚，就怕这个季节遇见蛇，只能在家里准备一个粪桶，晚上在这里方便，夏天难免一股味。”
几代人蜗居于此，基本都是亲套亲。“日子苦，外面的姑娘不愿嫁进来。”申明林的爱人郭长英说，“儿子好不容易在当地找了一个老婆，生了一儿一女，儿子却因车祸走了，家里条件更加困难，我根本没指望能走出这脏乎乎的地方。没想到随着城市的发展，从政府到社会，越来越多的人关心咱棚户区居民。”
嫁给訾如兴之后，李秀蓉也在阜阳的棚户区里住了大半辈子。“本来以为是嫁到城里来了，结果就是个城中村，到处都是脏乱差。”李秀蓉笑着说，“在棚户区住久了，就像住在个罐子里，很少与外面接触。偶尔来个生人，一眼就能认出来。”
因地制宜，创新安置方式；精准施策，严把工程质量；公平公正，用真心换民心
满足多层次需求，老百姓顾虑打消乐意搬迁
盼了几十年，机会终于来了。
前年夏天，有人上门：“小五，你家可以搬咯！”
来人名叫汪品，铜陵市滨江社区副主任，负责跃进东、西村的棚改项目。“一轮征求意见，90％以上的人都愿意。”汪品说，“还有些人，不敢首批签字，就怕自己吃亏。我们一遍遍上门，跟老百姓解释清楚，几次入户之后，大家就签字同意了。”
但并非每个棚改项目都能这么顺利，其中不少都是硬骨头，铜陵市宝山区域整治项目就是其中之一。宝山区域1794户居民中，自建房1272户，占居民总户数的71％，困难群众多、环境脏乱差、安全隐患大。棚户区拆迁难，这里特别难。
啃硬骨头，要咬定原则，也要勇于担当，在原则框架下精准施策。“在调查中，我们发现，有些居民希望通过货币化方式，自己挑选合适的房子；但也有些居民，希望能够继续在原地生活；也有少部分居民，的确生活困难，难以承受换房成本。”铜陵市住房和城乡建设委员会副调研员盛昌宝告诉记者，在此背景下，铜陵市明确建设宝山安置点、选购全市安置房、购买商品房优惠、选择租购保障房、货币化安置等七种方式，供宝山居民自由选择。截至今年5月26日，宝山区域1794户居民中已签订协议1625户，占目标任务的90.6％。
创新不是空想，改革不能蛮干，求真务实才有出路。
5月中旬，记者驱车行驶在阜阳市区。“这个商业小区里有我们的棚改安置房，前面那个小区也有，这条路上基本上都有。”阜阳市房地产管理局住房保障科科长刘仲螭告诉记者，多次入户调研中，不少棚户区居民对于安置房的质量有顾虑，我们采取了政府自建、企业代建、政府回购等多种方式实施安置房建设，打通棚户区改造安置房与普通存量商品房通道，满足安置户多层次住房需求。同时，积极引导品牌房地产开发企业参与棚户区改造，这样既提高了建设品质，又节约了政府过渡安置成本、缩短项目建设周期，提升群众满意度。
走访中记者发现，老百姓盼拆迁，却也怕拆迁。“得知俺们这块可以拆迁，我时间就回家跟媳妇说。”申明林本以为郭长英会马上同意，没想到，爱人打了退堂鼓——“住楼房，要坐电梯，我害怕”。
解决民生问题，最重要的不是财力。的作风建设，就是不断增强为民服务的本领。了解到申家的难题后，当地的项目负责人便组织了好几次现场活动。“让大家去安置点看看，了解已经搬迁的邻居朋友们，现在住得怎么样。同时，把流程、各项信息都公示出来，打消老百姓的顾虑。”刘仲螭说，摇号、签约、看房、搬迁，每逢关键节点，棚改指挥部都要精心设计组织活动，既体现对拆迁群众的尊重，又增强居民的获得感。
宽敞明亮，房屋设施齐全；环境优美，购物出行便捷；配套完善，新房住着舒心
棚改增强获得感，“出棚入楼”拥抱更好生活
郭长英坐了几次电梯之后，慢慢喜欢上了“一楼进门，出门到家”的生活。
3年前，她家搬进了新房。“我们老两口住的是60平方米的新房，儿媳妇带着孙子孙女分到了一套90平方米的大房子。”郭长英拉着记者的手，走进她家里，“你看，这是客厅、阳台，光线可好了，就算下雨天，家里都亮堂；这个是卫生间，上厕所、洗澡都很方便。”
变化的不仅是屋内，还有屋外的环境。“小满”节气之后，天气日益炎热。从郭长英住的阜阳渡口安置小区到訾营安置小区，驱车只需十几，走进小区，一派和谐安宁。这里距离中心城区仅3公里，离火车站仅2公里。小区周边，菜市场、超市、卫生站、公交站、健身设施等一应俱全，省级示范中学在附近，幼儿园就在小区里。
从城中村的低矮房乔迁至这里的三居室，訾如兴连连感叹：“这辈子，满足了！”
住进新房子，过上新生活，是每位棚户区居民的梦想。如今，越来越多的棚户区居民实现了“以小换大、以旧换新、以矮换高、以危换安”的安居梦。从低矮潮湿的旧房子，搬到宽敞明亮的新楼房，程杏子憋着嘴直笑。新房子不仅视野好、阳光充足，乘坐电梯出门也很方便。5月底，记者在小区看到，绿地干净整洁，道路宽敞干净，分布在小区各处的摄像头、按时巡逻的安保人员给居民的日常生活增添了一份安心。“这里空气好，环境好，平常吃完饭后还能在小区里散散步，住得很舒服、很开心。”诸小五说。
棚户区安置，安顿的不只是房子，还有人心。“2003年铜矿宣布破产之后，大家都住在上世纪五六十年代建造的老房子里，成了棚户区居民。低矮潮湿，加上年久失修，‘大雨大漏，小雨小漏’是生活常态。”曾经居住在铜陵宝山地区的宋鹤宁告诉记者，他也曾在铜矿上班，下岗之后，大家工作不稳定，生活又不如意，加上历史原因，不少人在这里自建住房，居住空间越来越狭小，大家过得都很憋屈。
“这次棚改，我拿了房票，在附近小区买了一套85平方米的房子，不少邻居也在这个小区买了，以前见面就吵，现在见面就跟亲人一样，彼此之间更加和谐友爱。”长得壮壮实实的宋鹤宁笑起来有点腼腆，“房子整洁了，大家的心里也舒坦了，奔向好生活的劲头越来越足。”（记者何珂）
延伸阅读
保障房建设，让越来越多低收入困难家庭圆了安居梦，也给他们带来生活的希望。截至2018年底，我省累计开工建设各类保障性安居工程344.7万套。其中，保障性住房88.3万套，包括公共租赁住房82.9万套、经济适用住房等5.4万套；棚户区改造新开工256.4万套，包括城镇棚户区241.4万套、国有工矿棚户区6万套、林区垦区和中央下放煤矿棚户区9万套。
在各类棚户区的居民中，中低收入家庭比例高，下岗失业和退休职工、外来务工人员相对集中，实施棚户区改造，有利于加快解决上述家庭的住房困难，明显改善了居民的住房条件与环境质量。我省目前共有251万户城镇住房困难家庭居住条件得到改善，其中85万户居民享受了住房保障政策、166万户棚户区居民改善了居住条件。
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