芜湖市发改委:落实好房地产调控政策 坚决遏制房价上涨

芜湖楼市  2018-10-01 05:37

[摘要] 近日芜湖市发改委（物价局）公布了《关于芜湖市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》（下称《报告》）。

近日芜湖市发改委（物价局）公布了《关于芜湖市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告》（下称《报告》），《报告》指出2018年上半年房地产开发投资增长14.2%，保障性住房建设积极推进，开工建设棚户区改造住房7700套，完成年度任务60.8%；分配公租房6.1万套，完成省下达公租房年度任务。2018年下半年将落实好房地产调控政策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。持续推进进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款政策试点工作。

以下为《报告》全文：

关于芜湖市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

芜湖市人民代表大会常务委员会：

我受市政府的委托，现向常委会报告芜湖市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，全市上下在市委坚强领导下，在市人大监督指导下，深入贯彻落实党的十九大精神，按照推动高质量发展的要求，紧紧抓住系统推进全面创新改革试验、国家自主创新示范区建设机遇，以供给侧结构性改革为主线，加快产业结构调整和转型升级，创优“四最”营商环境，着力推动转变发展方式、优化经济结构、转换发展动力，上半年全市经济运行总体平稳、稳中向好，主要指标处在合理区间。初步核算，上半年全市实现地区生产总值1558.4亿元，增长8.4%，增速分别高于、全省1.6个和0.1个百分点。经济运行主要呈现以下特点：

一是产业发展持续向好。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为2.6:53.1:44.3，服务业占比同比提高4.9个百分点。工业继续较快增长，规模以上工业增加值增长9%，四大支柱产业增加值增长8.2%。战略性新兴产业规模扩大、比重上升，产值同比增长18.7%，增幅高于规模工业5.2个百分点，产值占规模以上工业比重由去年同期的28.4%提高到29.7%，新兴产业对规模工业的增长贡献率达到41.7%。服务业增速较快，实现增加值690.5亿元，增长8.3%。农业生产势头良好，主要农产品产量保持稳定，农林牧渔业实现总产值88.7亿元，增长3.4%。

二是内外需求稳定增长。投资规模继续扩大，增速企稳回升，上半年固定资产投资同比增长8.3%。其中，工业投资增长12.1%，房地产开发投资增长14.2%；民间投资增长13.3%，占固定资产投资76.5%，同比提高3.4个百分点。消费市场保持活跃，实现社会消费品零售总额493.3亿元，同比增长11.9%。全市123家限额以上批发零售业企业涉足互联网零售，实现网上零售额79.6亿元，增长34.7%，拉动全市社会消费品零售额增长4.7个百分点。进出口保持增长，实现进出口总额36.1亿美元，同比增长2.7%。

三是质量效益明显提升。上半年全市规模以上工业企业实现利润同比增长14.6%，同比提高11.4个百分点。财政收入325.5亿元，增长11.5%。城镇新增就业4.36万人，登记失业率在3.5%以内。单位GDP能耗下降5.9%。

四是人民生活持续改善。居民收入较快增长，全市城镇居民人均可支配收入19470元，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入9626元，增长9.5%。保障性住房建设积极推进，开工建设棚户区改造住房7700套，完成年度任务60.8%；分配公租房6.1万套，完成省下达公租房年度任务。市场物价保持稳定，居民消费价格上涨2.1%。

上半年，围绕年初确定的各项目标任务，我们重点抓了以下几个方面工作：

1．加快培育发展新动能。统筹推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，集中力量培育发展机器人及智能装备、新能源汽车、现代农业机械、通用航空、微电子（含汽车电子）、新型显示、轨道交通装备、新材料、节能环保装备、大数据及产业互联网等十大战略性新兴产业。组建市产业创新中心，财政每年安排10亿元专项资金，重点支持37个重大创新平台建设。启动扶持产业发展“1+5+6”政策体系修订工作。出台了《关于支持战略性新兴产业发展人才专项政策》，广泛延揽领军人才、高端人才和创新创业团队，战略性新兴产业专项人才批政策兑现完成摸排。我市战略性新兴产业基地评估得分领先，整体位列全省方阵，四个战略性新兴产业基地评估后获省级奖励资金1.8亿元。奇瑞新能源小蚂蚁二期项目建成投产，埃夫特高性能机器人控制系统实现批量生产，奇瑞新能源汽车销量同比翻两番，中科飞机TA-20双座军民两用基础教练机完成试飞。传统产业转型升级步伐加快，完成技改项目692个，技改投资增长45.5%，获智能制造项目3个、省级智能项目13个。奇瑞汽车加快战略转型，销量增长8.8%；其中出口汽车增长24.2%，瑞虎8、捷途等新产品产销两旺。海螺集团实现利润171亿元，增长86.3%。大力推动服务业发展，开展现代物流、金融、软件和信息技术、工业设计、工业互联网、检验检测、文化旅游、新型商贸、健康养老、教育培训等现代服务业十大重点领域产业研究，兑现促进现代服务业发展奖补资金近8000万元。强化农业供给侧结构性改革，上半年新增农产品加工业规上企业14家、农民专业合作社350家，农产品电子商务销售额45亿元。

2．积极扩大有效投入。坚持按照“四督四保”、五项机制和市重点项目推进实施方案要求，强化项目推进和督导，持续增强项目带动力。上半年，全市在建项目2199个，其中亿元以上新开工项目318个，完成投资增长40.7%。619个省“大新专”项目完成投资559亿元，占年度计划60.8%。全市新签约5亿元以上招商项目41个，省外亿元以上项目到位资金618.8亿元，实际利用外商直接投资14.3亿美元，增长9.2%。强化重大项目谋划储备，建立政府投资项目第三方咨询机构库，完善“十三五”重点项目储备库，优化调整年度市政府投资项目及资金安排计划。强化重点项目的动态管控，重点项目信息管理系统进入试运行。规范推进政府和社会资本合作（PPP）项目，已签约项目20个，累计完成投资113.9亿元。争取国家和省补助资金成效显著，54个项目争取上级各类补助资金9.2亿元。开展企业投资项目承诺制改革试点，新芜经济开发区纳入全省试点范围。

3．打好三大攻坚战。积极防范化解重大风险，建立健全政府债务管控制度体系，实施债务动态监测，发行政府置换债券497亿元。开展“四清四实”专项整治，县区政府投资3000万元以上的公益性项目一律报市政府审批。强化金融监管，严厉打击非法集资。加大金融服务实体经济力度，上半年完成直接融资195亿元，伯特利首发上市，三只松鼠报会在审。推进精准脱贫，深入开展“百日攻坚”、“夏季攻势”、“重补促”专项整改行动，推进脱贫攻坚九大工程，贫困村产业扶贫项目实现全覆盖，累计发展到户产业扶贫项目11.8万个，户均项目2.4个。目前，全市已实现11.8万贫困人口脱贫，71个贫困村出列，贫困发生率降至1.1%。强化污染防治攻坚战，全面推进大气、水、土壤污染防治，深入开展长江干流岸线、黑臭水体、固废危废、“散乱污”企业等专项整治，47条黑臭水体已通过验收，排查清理固废危废倾倒点41处、5.3万吨，排查“散乱污”企业1635家、取缔关停680家、完成整改规范269家。二季度PM2.5比一季度下降48.7%，6月份5个国考断面水质全部达到地表水二类。对《芜湖市长江岸线资源保护和开发利用规划》进行修编，与三峡集团等企业在生态环保建设领域开展深度合作。实行节能控煤预警监测，出台了《芜湖市煤炭总量控制工作方案2018-2020》，下达重点用能单位能耗总量和强度“双控”目标及煤炭消费减量目标，开展了重点用能单位“百千万”行动。

4．深化重点领域改革。系统推进全面创新改革试验，重点推进4个方面、19项重点工作，“市场化人才评价机制”、“中小企业信用融资模式”做法，作为可复制可推广经验向全省推广。深化“放管服”改革，大力开展“互联网+政务服务”，实施“跑一次”改革，探索“不见面”智慧审批服务新模式，建成全省政务服务网上办事智能自助大厅。开展不动产登记集成改革，在首创不动产登记“刷脸”办理。全面推进“多证合一”，率先在全省推行企业登记“容缺受理”制度，实施企业注册登记全程电子化。深化综合监管分类执法改革，建成覆盖各类市场主体的网络化市场监管体系。建立重点领域建立重点职业人群诚信档案制度，推进芜湖市企业信用分级分类监管，我市入选守信激励创新试点城市。推动军民融合深度发展，编制芜湖市“十三五”军民融合发展规划，做好军民融合发展顶层设计，全力打造通用航空、智能装备制造、海洋工程装备及高技术船舶三个省级军民融合产业示范基地，成功举办空军装备修理系统第二届军民融合工作会议。推进涉企经营性收费清理，落实国家清理规范一批行政事业性收费有关政策，取消、降低行政事业性收费2项。我市入选中国改革开放40周年发展最成功的40座城市。

5．持续推进对外开放。主动融入长三角区域协同创新网络，签署共建共享G60科创走廊战略合作协议，我市成为G60科创走廊成员。复制推广19项自贸区改革试点经验，推进国际贸易单一窗口试点。上半年，全市新增进出口备案企业127家、新增进出口实绩企业66家。推进芜湖港与上海港深度合作，上半年港口货物吞吐量5400万吨，集装箱量40万标箱。加强对德合作，中德(芜湖)中小企业国际合作区、中德（芜湖）智能制造生态产业园落户德资企业41家，德国博世集团汽车多媒体项目建成投产，德国大陆集团汽车动力总成项目开工建设。加快开发区优化整合，《芜湖市省级以上开发区优化整合实施方案》获省政府批准。繁昌开发区成功进入《中国开发区审核公告目录》复核名单，新芜开发区、鸠江开发区获评第二批省知识产权示范园区。

6．推进城乡协调发展。加快基础设施建设，推进芜湖宣城民用机场、商合杭铁路及芜湖长江公铁大桥、城南过江隧道、轨道交通1号线、2号线一期、合芜高速“四改八”改扩建等重大项目建设，芜湖站西站房主体完工，芜广铁路电气化工程进展顺利。深入实施城市交通提升行动计划，推进城市出入口及重要交通干道品质提升，启动九华南路快速化、长江南路快速化等项目建设，中山桥改建建成通车。加快青弋江、裕溪河治理、峨溪河排涝新站等水利工程建设。启动《芜湖市乡村振兴战略规划（2018-2022年）》编制工作。改善城乡人居环境，深入推进美丽乡村建设和农村垃圾污水厕所“三大革命”，实施老旧小区加装电梯试点。

7．切实保障和改善民生。投入76.3亿元实施33项民生工程，完成年度计划的69%。大力促进和稳定就业，对不裁员、少裁员的企业给予稳定就业岗位补贴。全面落实“整贷直发”创业担保贷款和财政贴息政策，发放创业担保贷款1753笔，共计1.8亿元，财政贴息资金1783万元。实施全民参保登记计划。完善就业援助制度，扎实做好就业托底工作。推动以高校毕业生、农民工等为重点的各类群体就业，组织“春风行动”招聘会109场。开展技能脱贫培训1116人次、企业新录用人员岗前技能培训1.1万人次。实施第三期学前教育行动计划，开工建设118个农村中小学校舍维修改造项目。出台县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见，仁和天地九年一贯制学校开工建设，育红小学新校区建成交付。加快打造皖江医疗中心，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，家庭医生签约服务达124万人。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产攻坚行动，事故起数、死亡人数“双下降”，安全生产形势总体平稳。深化平安芜湖建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，上半年全市经济社会发展总体平稳，稳定性协调性进一步增强，转型升级成效明显，新动能加快蕴育，质量效益持续改善，民生保障不断加强，为实现全年目标任务打下了坚实基础。但我们也清醒地看到，经济运行存在不少困难和问题：一是地区生产总值与年初预期目标存在差距，增速虽然高于、全省，但受投资、进出口增速放缓等因素影响，低于年初预期目标0.1个百分点。二是投资增长压力较大，全市在建项目进展不快、新开工项目不足、大项目储备不够，部分县区增速下滑等问题依然突出，叠加受宏观环境特别是招商引资难度加大、环保、能耗约束趋紧等因素影响，导致投资增速低于预期目标1.7个百分点。三是部分支柱产业发展增速回落，受市场环境等因素影响，汽车、电线电缆产业增加值仅增长0.8%、3.8%。四是进出口增长放缓，受国际贸易保护主义升温以及全球制造业竞争加剧影响，我市上半年进出口总额仅增长2.7%，同比回落13.2个百分点。五是影响社会稳定的风险隐患增多，维护社会和谐稳定的压力增大。这些问题，有些是共性的，有些是苗头性的，我们一定高度重视、精准施策，采取更加有力措施，切实加以解决。

当前，宏观经济形势更加复杂严峻，经济运行稳中有变，新问题、新挑战不断出现，外部环境发生明显变化。从国际看，世界经济仍处于贸易摩擦增多、地缘政治风险上升相互叠加的敏感时期，国际逆全球化思潮暗流涌动，外部环境的各种潜在风险不容低估。从国内看，结构调整正处于攻关期，“三大攻坚战”任务艰巨，经济运行中制约高质量发展的结构性、深层次问题仍较突出，经济发展的内生动力有待进一步增强。面对更加错综复杂的国内外经济形势，做好下半年经济社会发展工作，必须未雨绸缪，切实增强忧患意识，特别是对中美贸易摩擦的长期性和严峻性要有深刻认识，把困难和挑战估计得更充分一些，加强统筹，“稳”字当头，围绕“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”，推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，努力保持经济社会大局稳定。

二、下半年工作意见

下半年，我们将按照市委工作部署，切实抓好中央、省政策措施的贯彻落实，坚持稳中求进工作总基调，以提高质量效益为中心，以五大发展行动计划为总抓手，坚决打好“三大攻坚战”，改革创新，主动作为，在项目建设、创新型产业体系构建等方面聚焦用力，统筹推进脱贫攻坚、民生保障等各项工作，努力完成年度各项目标任务。重点抓好以下六个方面工作：

1．聚焦创新发展，加快创新型产业体系构建。推进战略性新兴产业集聚发展。按照全球一流、国内领先的标准，重点推进中美下一代人工智能及工业机器人共性技术研发平台、新能源汽车共性技术研发平台、中德人工智能研究院、芜湖赛宝机器人产业研发检验检测中心、中联重机主要粮食作物生产与技术装备重点实验室、中电科通航产业技术研究院、航瑞中小型航空发动机研发中心、太赫兹芯片及第三代半导体研发中心、奇瑞智联网联汽车研发中心、海螺节能环保装备研发中心10个高端研发创新平台建设。加快战略性新兴产业人才专项政策及重点研发创新平台扶持政策兑现工作。完善战略性新兴产业集聚发展基地建设调度机制，落实各产业推进组“双组长制”，给予企业分类支持。全力争取新型显示、海洋工程装备等2个重大新兴产业工程和智能物流装备、高端半导体附属设备、高端妇产医疗装备、精密压延铜带箔、燃料电池系统、增材制造（3D打印）、糖尿病功能食品等7个重大新兴产业专项纳入全省第三批重大工程、专项支持范围。推动传统产业优化升级。支持奇瑞、海螺等龙头企业发展高端制造、智能制造、绿色制造和服务型制造，培育一批智能工厂、数字化车间。加快实施传统产业技术改造“双百工程”，力争全年完成工业技改投资750亿元。推进企业兼并重组20家以上，争取全年新认定省级企业技术中心6家，认定省级“专精特新”企业20家以上。加快发展现代服务业。大力培育金融、现代物流、电子商务、文化旅游、服务外包等现代服务业，在共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。完成现代服务业十大产业研究报告编制工作，出台《关于加快发展现代服务业的实施意见》、《芜湖市促进现代服务业发展政策规定（2018年）》及相关细则。扩大信息消费，推进宽带网络提速降费。扩大健康消费，大力发展医疗、体育、养老等产业，举办第五届中国汽车（房车）露营大会，促进体育与旅游等相关产业融合发展。引导服务业向制造业集中区域、战略性新兴产业集聚发展基地、现代农业产业基地和有条件的地区集聚，力争新增1-2家省级服务业集聚区（示范园区）。积极申报第二批省级服务业综合改革试点。

2．强化项目支撑，持续增强发展后劲。加强项目谋划。结合“十三五规划”和“三重一创”的实施，及时筛选谋划一批招商产业类、基础设施公益类、技术改造类、政府和社会资本合作（PPP）类项目，进一步充实我市重点项目储备库。加快重大项目建设。分类推进重点项目建设，对重点项目实行台账管理、跟踪问效。重点推进芜湖宣城民用机场、商合杭铁路及芜湖长江公铁大桥、城南过江隧道等重大项目建设。做好项目资金保障。全力争取2018年度中央预算内投资项目资金，力争在铁路交通基础设施、节能环保、创新发展、生态建设等领域获得更多支持。积极争取长江经济带绿色发展示范工程、重大综合交通运输工程等国家长江经济带绿色发展专项资金以及省相关资金支持。把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，加强政府债务管控，扩大直接融资规模。

3．统筹城乡发展，加快城市功能品质提升。坚持规划引领。完成主体功能区规划编制工作，扎实推进“多规合一”试点。加强城市规划建设管理，推进重要区域、主要轴线和关键节点的城市设计，努力在城市功能和品质上与一、二线城市等高对接。补齐基础设施短板。深入实施城市交通提升行动计划，加快轨道交通1号线、2号线一期、九华南路快速化改造等项目建设，完善公交、停车场及慢行系统规划。抓好青弋江、裕溪河治理、峨溪河排涝新站、无为县五千至万亩圩口堤防加固等水利工程建设。加快国家新型城镇化试点建设。坚持产业主导，加快特色小镇培育，组织好第二批省级特色小镇申报工作。全面推进农村集体产权制度改革，进一步扩大“三变”改革试点范围，力争年内建成农村土地确权数据县级平台，基本完成股改工作。落实好房地产调控政策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。持续推进进城务工农民缴存住房公积金及住房贷款政策试点工作。大力实施乡村振兴战略。深化“清洁城乡、美化家园”环境整治专项行动，积极推进农村“三大革命”，改善农村基础设施和基本公共服务，深化农业供给侧结构性改革，加强乡风文明建设，健全乡村治理体系。

4．加大改革力度，进一步深化对外开放合作。深入推进重点领域改革。系统推进全面创新改革试验，做好经验总结和复制推广，完成国家及省全创改工作中期评估。加快国家社会信用体系示范城市建设，完善相应触发反馈平台，推进个人诚信、政务诚信、电子商务领域诚信、司法公信建设。推动军民融合深度发展，健全完善有利于军民融合深度发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系，积极谋划推进一批军民融合项目，举办首届军民融合产业创新大赛。完善国有资产管理体制，加快组建国有资本运营公司。深入推进“放管服”改革，完善权责清单、公共服务清单、中介服务清单运行机制。进一步提升开放合作水平。加快芜湖综合保税区建设，完善跨境电子商务平台和进口商品直销中心，提升通关便利化水平。推进口岸核心能力建设，积极申建水果、冰鲜水产品进境指定口岸。力争全年新增登记备案进出口企业100家以上。加强对外合作，推进中德（芜湖）中小企业合作区、中德合作智慧产业园建设。深入实施“走出去”战略，推动奇瑞、海螺、埃夫特等优势企业参与国际市场拓展、资源开发和资产并购。根据省政府批复，加快开发区优化整合。加强长三角城市群交流合作，强化G60科创走廊战略合作。

5．突出绿色发展，全力推进水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设。做好顶层设计。出台《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设的实施意见》，明确主要目标，围绕1公里、5公里、15公里构建“三道防线”。细化任务举措。聚焦人民群众反映强烈的突出生态环境问题，开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动，进一步提高环境治理水平，加快形成有利于资源节约和环境保护的空间格局、产业格局、生产方式、生活方式。建立健全保障机制。深入实施大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治计划，落实河（湖）长制、林长制。做好节能减排工作，严格实施能源消耗总量和强度“双控”制度。开展工业园区和重点企业污染整治，探索建立环境行为信用评价与信贷联动机制。加快建立以矢量图、遥感影像图等基础地理信息为基础的地理及相关经济数据信息系统。加快设立市级专项引导资金，推进与央企及社会资本合作，支持多渠道筹集建设资金，为各重点项目实施提供有力支撑。

6．增强群众获得感，努力提升社会治理精细化水平。推进精准扶贫精准脱贫。实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面，建立健全减贫带贫机制，加强扶贫对象动态管理。加强社会保障体系建设。深入实施全面参保登记计划，推动社会保障由制度全覆盖向法定人群全覆盖。建立健全医疗保障管理体制，提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡低保标准和优抚补助标准，实施高风险行业工伤保险扩面专项行动。深化职称制度改革，落实支持技工强市政策，加快高技能人才培养。加快文教卫事业发展。推进义务教育教师“省考县管校用”工作，积极实施芜湖市第三期学前教育行动计划，开展校外培训机构专项整治。探索全市中小学午餐服务和课后服务管理。深化职业教育产教融合、校企合作。鼓励民营资本投资新建短缺专科和高端医疗机构，发展医养结合机构。加快全民健身、残疾人服务设施等社会事业项目建设，推动医疗卫生等公共服务资源向基层和农村倾斜。加强和创新社会治理。完善安全生产监管模式，加大重点行业和领域安全隐患排查治理，强化食品药品安全监管，坚决防止各类事故发生。推动“平安芜湖”建设，维护社会和谐稳定。

主任、各位副主任、秘书长，各位委员，下半年经济社会发展任务艰巨，我们将在市委坚强领导下，在市人大的监督指导下，坚持发展不动摇，奋发有为不懈怠，努力完成各项目标任务！

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