[摘要] 2017年的房地产市场无疑不是焦点话题，目前，多城在规范房地产市场政策、信贷资源市场分配调整、土地市场多面完善等多种手段，从中央到地方建立房地产市场的长效机制的根本目标就是使得住房再回归居住本性。
2017年的房地产市场无疑不是焦点话题，目前，多城在规范房地产市场政策、信贷资源市场分配调整、土地市场多面完善等多种手段，从中央到地方建立房地产市场的长效机制的根本目标就是使得住房再回归居住本性。去库存、新型城镇化建设，也将是房地产回归居住本性的主要途径之一，让更多的老百姓买得起、住得起实现全体人民住有所居的目标。
建立房地产长效机制具备条件
房地产基础性制度和长效机制的建立与实现全体人民住有所居目标息息相关。
“现在具备了建立房地产基础性制度和长效机制的条件。”陈政高说。中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这为制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循。
此外，改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，积累了实践经验，也为制定基础性制度和长效机制提供了条件。
陈政高说，建立房地产的基础性制度和长效机制意义重大，有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题，有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。
关于房地产税推进工作进展，陆克华说，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。
“按照中央经济工作会议提出的要求，要继续抓好三四线城市去库存，解决三四线城市库存过多的问题。”陈政高说。为此，将采取以下措施：
——结合城镇化推进去库存，是一个重要途径、根本途径。要提出新的办法，继续鼓励、引导农民工和农民进城安居。据调查，去年有的城市农民工和农民买房占整个买房量的50%，有的县城达到70%。
——增强对农业转移人口的吸引力。提高城市的基础设施建设水平，特别是三四线城市基础设施建设水平，提高公共服务水平，包括医疗、教育，增强三四线城市和大城市之间基础设施的互联互通，促进公共服务均等化。
——继续推进三四线城市的棚改货币化安置，继续提高比例，减少重复建设，加快进度。
——推进跨界地产发展去库存，利用存量房做“双创”，发展健康、旅游、养老、教育等产业。
——推进住房租赁市场发展去库存，把现在的存量房通过企业持有、开发商持有，改成租赁房。
此外，住房租赁也应该是解决居住问题的重要途径。但我国房屋租赁市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题仍较为突出。完善二手房交易制度，促进房屋中介的规范发展等，依然任重道远。加快推进住房租赁市场发展，完善相关制度，促进住房租赁市场规范健康发展，也应该是完善房地产市场基础性制度和长效机制的重要内容。
住房租赁市场是住房供应体系的重要组成部分，是解决城镇居民住房问题的重要渠道。今年规范发展住房租赁市场将有何举措？
加快住房租赁市场立法是首要之举。陆克华说，通过立法，明确租赁当事人的权利义务，保障当事人的合法权益，建立稳定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买房居民享有同等待遇。
此外，要多渠道增加租赁住房有效供应，大力发展公租房，推动公租房货币化，建立多部门联合监管机制，加快建设住房租赁市场信用体系，加大对违法违规行为的处罚力度。
陆克华说，要落实金融、土地、财税等方面的支持政策，培育规模化、机构化的专业住房租赁企业，鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，规范发展住房租赁中介服务，支持个人出租住房。
新型城镇化政策制度有待完善
新型城镇化是以人为本的城镇化，人们不仅需要住有所居，更期待居住的舒适，享受到更多更好的公共服务。建立基础性制度和长效机制，也必须进一步深化和完善相关领域的体制机制和配套改革，才能终迎来房地产市场的平稳健康发展。
王微认为，城市化的发展，会向一些以大型城市为核心的城市群快速集中。2016年房价上涨过程中，除了中心城市的房价上涨以外，中心城市周边的关联城市也会随之上涨，如长三角、珠三角的一些二级城市、三级城市。因此，在城市化发展过程中，不同城市之间，特别是以大型城市为核心的城市群发展，需要在房地产市场方面消除城市的行政地域的限制，给房地产市场创造一个更大的发展空间。
业内相关专家表示，随着城市群的发展，人口逐渐向核心的城市周边疏解，不仅能缓解日益严重的大城市病，也能在一定程度上缓解热点城市房价过快上涨的趋势。这需要不断完善周边城市的就业、医疗、教育等基本公共服务。
对于三四线城市，应该紧密结合以人为核心的新型城镇化发展，继续通过鼓励农民工和农民等群体在城镇购房，让这一群体既进得了城，又住得下来。
完善土地市场
日前，国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》，对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出部署。
《方案》中提出了此次试点的目标，即到2018年年底，在相关地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，市场规则基本完善，土地资源配置效率显著提高，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场、形成竞争有序的土地市场体系、修改完善相关法律法规提供支撑。
中指研究院分析表示，此次试点方案出台，是土地改革的重要组成部分，继上一轮主要针对建设用地一级市场建设完善的政策出台后，加强对二级市场建设管理规范，在健全土地市场管理制度的同时，有利于促进土地一二级市场的衔接，保障市场秩序，推进土地制度改革完善，促进市场平稳发展。
住房和城乡建设部部长陈政高认为，长效机制的建立有利于解决房地产现存的矛盾和问题，特别是解决一些深层次的矛盾和问题。有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。去库存、新型城镇化、完善土地市场等途径，对于建立房地产市场长效机制都具有重大意义。
（本文根据经济日报、中国信息报、中指研究院报告《中指点评|土地二级市场新规要点解读》等文章综合整理）
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