[摘要] 民生脉动关情。正如习近平总书记所说：“我们一切工作的出发点、落脚点，都是让人民过上好日子。 ”当前，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，民生保障和改善工作面临更高要求。
让群众拥有更多“获得感”
年末岁尾，盘点“民生清单”落实情况，“提前完成”“超额完成”是主旋律。33项民生工程，把民生保障网织得更密更牢，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。
民生脉动关情。正如习近平总书记所说：“我们一切工作的出发点、落脚点，都是让人民过上好日子。 ”当前，全面建成小康社会已经进入决胜阶段，民生保障和改善工作面临更高要求。我们必须一手抓供给侧结构性改革，一手抓补齐民生短板，解决好人民群众关心直接现实的利益问题，让他们拥有更多“获得感”。
让群众拥有更多“获得感”，意味着筑牢“底线”，不断织密织牢“保障网”。决战决胜全面小康，艰巨繁重的任务在农村贫困地区。 “决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。 ”这是省第十次党代会作出的庄严承诺。 “十三五”时期，把共享发展的理念落到实处，就要突出保基本、兜底线，全力解决贫困人口脱贫、基本公共服务欠账等问题。
让群众拥有更多“获得感”，意味着更高标准、更有质感的幸福。时代在进步，对很多城乡居民来说，幸福的标准，早已不是吃饱穿暖，而是安全食品、干净饮水、清洁空气、健康体魄；早已不是小富即安，而是物质文化生活“双丰富”；早已不是自顾不暇，而是关注社会发展、向往公平正义……这就要求各地各有关部门进一步消融“冰点”，破解“难点”。
让群众拥有更多“获得感”，要坚持问题导向，坚持问计问需于民。从安徽民生工程沿革图上，民生工程的具体内容始终根据基层实际、根据群众现实需要不断调整，该提标提标，该完善完善，从而更接地气，更有针对性。我们要坚持丰富这些好经验好做法，不断提升民生工程的实效性。 一项一项抓落实，久久为功惠民生。我们相信，安徽的明天将更加美好，江淮儿女的生活将更加美好！
义务教育经费保障机制
目标：推进城乡公用经费补助标准统筹，向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，实施农村义务教育阶段学校校舍维修改造长效机制。
【成效】城市义务教育阶段学校免学杂费,公用经费补助标准由小学每生264元、初中每生375元分别提高到625元、825元(均含取暖费25元)。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助标准由每生5000元提高到6000元。全省近609万中小学生纳入义务教育经费保障范围。截至11月底，共完成998所义务教育标准化学校建设任务，将于年内全面完成轮义务教育学校标准化建设任务。 “全面改薄”项目开工率、竣工率、设备购置率居第五、中部。 【百姓心声】安庆市宜秀区罗岭中心校教师龙鹏飞说：“我亲眼见到‘两免一补’的推行让农村家庭经济负担明显减轻。在我所带的班级中，父母让孩子读书、继续学习的想法越来越强烈。义务教育在农村越来越有吸引力。校舍维修改造长效机制的实施，也帮助学校摆脱了资金之困，解决了我们乡村学校办学的燃眉之急，让老师们更专注于自身的业务之长。 ”
【权威访谈】省委教育工委副书记江春：
今年3月份，省财政厅、省教育厅联合印发了《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》，要求各地区、各部门要按照“完善机制，城乡一体；加大投入，突出重点；创新管理，推进改革；分步实施，高效推进”的原则，整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。 建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，实现城乡义务教育的免费项目全覆盖、公办民办学校全覆盖、受益学生全覆盖，有利于推动省级统筹教育改革，优化教育布局，实现城乡义务教育在更高层次的均衡发展；有利于解决当前一般性转移支付项目种类多、目标多元、均等化功能弱化等问题，合理划分中央和地方事权与支出责任，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制；有利于加快推进新型城镇化建设和户籍制度改革的实施。目前，我省义务教育经费保障机制改革正有序推进，社会各界普遍反映良好。
公共文化场馆开放
目标：全省计划免费开放1776个各类场馆。
【成效】截至11月底，我省纳入民生工程免费开放的113个公共图书馆、120个文化馆、1437个乡镇综合文化站、17个美术馆、89个博物馆，总计1776个公共文化场馆向群众提供基本文化服务，这些公共文化场馆围绕基本文化服务功能，拓展服务空间，开展了丰富多彩的文化活动。 【百姓心声】“无论你是想学摄影还是想学乐器，镇里的文化站都有人教，阅读室里还有各种书刊杂志，文化站给我们的生活添了不少乐趣！ ”桐城市大关镇居民齐继来高兴地说。
【权威访谈】省文化厅公共文化处处长何颂冰：
2008年以来，全省博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等公共文化设施陆续向公众免费开放。门敞开了，服务得跟上，近年来，我们一直致力于完善公共文化场馆的服务功能，提升服务品质，提高资源利用率。
为解决基层文化资源分散问题，我省打破行政区划和体制分割，成立了全省公共图书馆阅读推广联盟、全省文化馆活动联盟、全省博物馆陈列展览联盟、全省书画院创作展览联盟等四大联盟，以联盟为平台整合资源，共享资源，让城乡百姓共享优质的文化资源。同时，今年我省还大力推进县域公共图书服务一体化建设，推动县、乡图书总分馆延伸到村，形成以县级公共图书馆为总馆、乡镇综合文化站为分馆、村农家书屋为基层服务点的县域公共图书服务一体化网络。目前，各地正在全面组织县域图书采购与配送，年内全面完成。 适应数字化阅读新趋势，今年我省加强了公共图书服务数字化建设，“公共电子阅览室管理信息平台”项目建设完成并通过专家验收，省文化馆获批成为首批省级数字文化馆试点，马鞍山数字文化馆建成并面向公众开放。
高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助
目标：健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，落实和完善各项助学政策，基本解决家庭经济困难学生的就学问题。全省约93.9万人次纳入保障范围。
【成效】建立了教育扶贫“年初建账、年中对账、年底销账”制度和季度调度制度。从2016年秋季学期起，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。截至11月底，全省民生工程高校、中职和普通高中学生资助工作共发放各类国家奖、助学金和免学费补助资金24.3亿元，资助94.9万人次。办理生源地信用助学贷款15.2亿元、20.4万人。利用中央专项彩票公益金、孙大光张刚助学基金等社会资助项目资助学生1.13万人，资助金额776.9万元。 【百姓心声】家住泾县汀溪乡的胡宇庭，全家仅靠父亲一人在外务工维持生计。今年高考中，他被东华大学录取。面对每年5000元的学费和一大笔生活费，胡宇庭和父亲觉得非常吃力。他告诉记者：“关键时候，国家生源地助学贷款政策如同雪中送炭，县里学生资助中心到我们高中进行了政策宣讲，工作人员耐心指导我们如何申请。助学贷款办理过程非常顺利，解除了全家的后顾之忧。 ”
【权威访谈】省委教育工委副书记王佩刚：
今年，我们进一步完善我省国家助学贷款政策，减轻借款学生的经济负担，促进国家助学贷款持续健康发展，提高学生资助工作管理水平。对死亡、失踪、丧失劳动能力的借款学生和因病丧失劳动能力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病、经济收入特别低的毕业借款学生，实施国家助学贷款还款救助机制。
自2016年秋季学期起，免除公办普通高中在籍在校建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。对在民办普通高中就读符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免除学杂费标准给予补助。学生资助管理中心还与省扶贫办共同组织开展建档立卡家庭在校生数据统计工作，及时删除不符合规定数据，坚决杜绝虚报冒领现象。2016年起，我省还把研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金等奖助项目列入省政府民生工程予以推进实施。 目前我省已经初步建成覆盖学前教育至研究生教育所有学段的资助政策体系，从制度上保证“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”。
农产品食品安全
目标：今年年初，农产品食品安全工程新增为民生工程，项目实施内容是在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系，3年内，在每个乡镇食品药品监管所建设一个食品检验室，在每个批发市场建设一个食品快检室。今年目标是，首批选择308家乡镇所和450个社区食品和食用农产品批发市场(含农贸市场)实施项目。
【成效】年度建设任务全面完成。 16个市和2个省直管县的乡镇监管所食品检验室建设目标任务308个，完成308个，完工率达100%；批发市场快检室建设目标任务450个，完成450个，完工率达100%。
【百姓心声】“我这里曾有30斤青菜被检出农药残留超标，随后就撤柜了，卖菜不能害人！ ”在怀宁县皖河路农贸超市，20岁出头的摊主黄丹丹说。该市场快检室8月建成，是县里实施的首批农产品食品安全工程项目。黄丹丹批发来的1批次青菜经3次检验被确定农药残留超标，市场管理者一方面让她将问题青菜下架销毁，一方面报告市场监管所。 在合肥市庐阳区中菜市，食品快检室向市民开放。 “看看这白菜到底能不能吃。 ”64岁的王福英大妈将新买的白菜送检。 10即出结果，经仪器检测，呈阴性，农药残留不超标。 “还是让人放心的！ ”听到这个结果，王大妈解除了疑虑。
【权威访谈】省食药监局规划财务处处长李昌存：
食用农产品质量，关系百姓餐桌安全。为实施好此项民生工程，我们制定了实施办法、建设方案、验收标准等系列文件，提供政策支持；及时与省财政厅将1亿元资金下拨到市县财政，确保建设资金保障到位，给予每个乡镇所食品检验室补助20万元，每个批发市场食品快检室补助10万元；加强督查，及时研究解决基层县区在食品安全工程实施过程中遇到的问题；召开现场会，推动工程有序建设。随着民生工程实施，快检体系建立完善，将有效“阻击”不合格食品，更好地保障百姓“菜篮子、果盘子”安全。
农村文化建设专项补助
目标：对全省15539个行政村开展文化活动给予专项补助。
【成效】截至11月底，“送戏下乡”文艺演出19954场，完成年度任务的128.4%；全省文化信息共享工程完成投资额3114.1万元，完成年度任务的100.2%。截至10月底，放映公益电影18.7万场，完成年度任务100.14%，新片率达55%以上。 【百姓心声】“一些商家也会搞文艺表演，但节目单一、质量不高，政府部门组织的送戏下乡，是专业的演出队伍和演员，表演、音乐都很到位，多开展一点这样的活动，不但能让村民乐呵乐呵，也能弘扬传统文化嘛。希望这样的活动多多举办，越多越好！”滁州市来安县杨郢乡余庄村童玉国说。
【权威访谈】省文化厅财务处处长海燕：
农村文化阵地建起来更要转起来，该项工程，就是为农民朋友送去高品质的文化产品和服务。
年初，省文化厅会同省财政厅、省新闻出版广电局、省体育局，出台《安徽省政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录》，就是要把这件惠民工程办好、办实。 经过实地调研，基层群众非常希望能在家门口看到一台完整的文艺演出，我们就集中力量办好“送戏下乡”这件事。我们建立了进村服务反馈和群众满意度测评制度，由群众对送戏活动进行打分，院团根据群众反馈及时调整演出内容；建立了活动验收考核机制，组织督查组深入基层督查，聘请演出质量监督员，对演出服务单位的资质、演出内容、招标程序、资金管理等进行跟踪把关，并根据群众满意度测评和督查情况量化打分，作为政府采购的依据。我们还积极推动省市县共建共享信息数据平台建设，使其具有演出现场动态监管、演出质量监管、演出院团信息共享、采购信息集中公开、经验做法宣传交流等功能。
计划生育家庭特别扶助
目标：对城镇和农村计划生育特殊家庭每年给予一定数额扶助金。全省预计保障对象约4.2万人。
【成效】截至11月，已完成特扶对象资格确认38447人，实际发放扶助资金1.38亿元，提前完成目标任务。其中，子女伤残13052人，每人每年发放扶助金3240元；子女死亡18582人，每人每年发放扶助金4080元。此外，通过人口基金会救助项目对计划生育家庭进行特别扶助，截至11月，省人口基金会的救助项目总支出5167.5万元，累计帮扶救助计生困难人群183184人次，全省约12万个计生困难家庭受益。 【百姓心声】姚新武、倪晋爱夫妇的儿子在读高中时患病去世。 2015年，倪晋爱被诊断为乳腺癌。痛苦中的她想放弃治疗，在大家的劝说和支持下，终接受了手术，却拿不出后期化疗的费用。 “桐城关爱女孩网”在志愿者QQ群中发出倡议，短短一天就筹到1.57万元爱心款。 “虽然失去了心爱的儿子，现在有政府的照顾，有你们的陪伴，我知足了。 ”倪晋爱说。
【权威访谈】省卫生计生委家庭发展处处长胡友来：
计生特殊家庭是当前和今后一个时期卫生计生系统重点关注的群体。对这些特殊家庭给予更多关怀关爱，是党和政府的责任与义务，也是促进社会和谐的内在要求。 按国家统一部署，我省2008年起实施计划生育家庭特别扶助制度，制定经济扶助标准，并建立动态增长机制。 2015年，全省进一步提高农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准，实现城乡统一，这比国家统一城乡标准整整提前一年。同时，鼓励各地对扶助标准“提标扩面”。 2016年，全省实际发放扶助资金1.38亿元。同时，全省各级计生协依托人口基金会筹资平台，广泛开展“生育关怀·幸福家庭”活动，以精神慰藉和心理疏导为重点，深入开展关怀服务活动，为计生特殊困难家庭提供精准扶助、精细关怀，成效显著。目前，安徽省计生协已拥有3万多个基层组织、380多万名会员，组织网络遍布全省城乡、各类企业和流动人口聚居地。
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