[摘要] “十三五”的恢弘篇章徐徐开启，站在新的历史起点上，怎样以更充沛的激情、更务实的态度谋大事、解难事，为城市发展当好“参谋助手”？“
“十三五”的恢弘篇章徐徐开启，站在新的历史起点上，怎样以更充沛的激情、更务实的态度谋大事、解难事，为城市发展当好“参谋助手”？“向东看、往东比”大讨论开展以来，市发改委坚持以行业树标杆、时时处处争先进位为立足点，在长三角乃至范围内对发改系统各项工作进行梳理比对，重点学习深圳、苏州、宁波、无锡等地发改部门在项目建设、产业升级、职能转变等方面的经验做法，寻找差距、比学赶超，争取为我市走出一条实现弯道超越的新路子。
狠抓项目建设激发经济发展活力
当前，市发改委紧密结合“十三五”专项规划编制、调转促“4105”行动计划实施，筛选了1533个“十三五”重大项目，其中75个项目进入国家“十三五”项目库，402个项目进入省“十三五”项目库；商合杭铁路、城市轨道交通、芜宣机场等一批重大项目取得积极进展。
然而，和深圳等发达地区相比，我市仍存在经济总量上不够大、牵引性的重大项目引进不多、社会投资活力尚未充分激发等问题。据介绍，2015年，深圳重点推进阿里国际总部、华星光电二期等262个重大项目建设，全年完成固定资产投资额3298.31亿元，同比增长21.4%；2016年，该市规划建设国际会展中心等519个重大项目，预计全年固定资产投资增长18%左右，社会投资占比保持在80%以上。
怎样正视差距、努力赶超？市发改委相关人士表示，将牢牢抓住“一带一路”、长江经济带等重大战略机遇，强化重大项目的引领带动作用，增强发展后劲。在具体实施上，大力实施领跑计划，重点抓好微电子领域太赫兹、智能汽车领域奇瑞百度无人驾驶汽车以及埃夫特工业机器人、共生物流等龙头企业、关键项目的谋划、建设和统筹协调，指导各县区、开发区把有限的资金、资源向领跑项目集中。2016年，对重点项目实行台账管理、跟踪问效，加快安川电机、初级教练机、庞巴迪单轨车辆等项目建设，建成中电科钻石飞机、奇瑞电动汽车增程器改扩建等项目，力争新开工亿元以上项目450个、建成100个，固定资产投资增长12%。
实施创新驱动 力促产业转型升级
新常态下，创新驱动成为推动产业转型升级的新引擎。市发改委以深圳、宁波等城市为参照，对比后发现，尽管我市在聚焦突破战略性新兴产业、推动服务业发展提速等方面取得了一些成绩，但仍存在产业结构还不够优、三产比重不高、战略性新兴产业“小、弱、低”等问题。
为此，市发改委决定，下一步以新动能计划为抓手，力推“四新加一资”模式（新产业、新技术、新模式、新业态加资本市场），并通过实施新生代、云智计划等，努力推动产业和产品向价值链中高端跃升，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎，终实现弯道超车。
未来五年，我市将进一步加快战略性新兴产业基地建设，将机器人及智能装备、新型显示及光电信息、新能源汽车等9大战略性新兴产业基地建设作为实施调转促的重要抓手，加快扶持一批国内领先、国际争先的龙头企业和重大项目，努力打造战略性新兴产业集聚发展“芜湖板块”，到2020年实现产值5000亿元以上，在重要领域、关键技术上实现跨越式发展。
在现代服务业发展方面，重点发展现代物流、金融、电子商务、文化旅游、服务外包等5大现代服务业，特别是立足于长江经济带开发开放合作，以申建自贸区为目标，积极推动“物流+金融+互联网”的发展模式。同时，大力实施云智计划，加快打造共生物流、现代智慧港云等云平台，培育一批成长性好、竞争力强的服务业龙头企业，力争“十三五”末服务业增加值占地区生产总值比重突破50%。
推动园区转型 打造核心增长极
园区转型发展是市发改委“向东看、往东比”的一项重要比学内容。在与苏州等城市进行对比后，市发改委认为，近年来，我市形成了“谋划在先、规划引领、推进有力、督查有度”的园区转型发展工作推进机制和督查机制，但与苏州等先进地区相比，我市政策“洼地”弱化、体制机制有待创新、园区产业特色不明显，一系列问题亟待解决。
为此，市发改委将多措并举，在全力推进省江北产业集中区、繁昌工业园区等纳入国家目录的同时，有序推进园区升格，支持综合实力强、产业特色明显、发展质量好的省级开发区升格为开发区，积极创建国家产城融合示范区；加快芜湖循环经济产业园建设，以核心资源开发利用、关键补链项目和公共服务设施工程建设重点，推进园区循环化改造；探索开发区管理体制机制创新，支持省级开发区以一区多园、合作共建等形式，打造各自的特色产业园区、产业配套园区。
“十三五”期间，为争取更多企业来芜湖投资兴业，市发改委将以招才引智为核心，一方面狠抓项目储备、夯实招商基础，另一方面坚持抓龙头带动、促进产业集聚，开创招商引资工作新局面。在优化服务软环境方面，学习苏州等地的先进经验，积极转变职能，坚持简政放权，推进管理型政府向服务型政府转型，指导全市发改系统不断完善为民服务“一站通”等便捷高效新模式，支持县区充实和加强基层监管职能和力量，切实提高行政效率、优化服务软环境。
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