[摘要] 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。城市总体规划是实现一定时期内城市经济和社会发展目标,确定城市的性质、规模、发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排。
城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。城市总体规划是实现一定时期内城市经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排。
2010年是我市经济社会发展的重要一年，我市迎来了皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区建设等重大发展机遇，当时执行的《芜湖市城市总体规划（2006-2020年）》已不能完全适应城市发展的需要，必须适时进行修编。
2010年6月，依据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，我市启动了新一轮城市总体规划修编工作。在启动工作后，2011年7月又迎来了安徽省新一轮行政区划调整。历经了上版城市总体规划评估、城市总体规划修编认定、人口和用地规模核定、规划纲要编制与审查、规划成果评审、规划公示和规划方案市级审议、省规委会审议以及省政府常务会审议等法定程序。2013年2月，安徽省人民政府正式批复本轮芜湖市城市总体规划。
总体规划主要内容
（一）规划范围与期限
本次规划主要包括市域城镇体系规划和中心城区规划两个方面。规划期限近期到2020年，远期到2030年。
（二）城市性质
国家创新型城市、长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市、安徽省双核城市之一。
城市发展愿景为：实施创新驱动、产业强市、统筹城乡、开放合作、和谐发展五大战略，不断推动产业高端化、城市现代化、环境生态化，全面推进跨江联动、拥江发展，将芜湖建设成长江流域具创新能力的经济文化强市、为优美和谐的生态园林城市。
（三）城市规模和城镇化水平
1．城市规模：到2030年,中心城区城市人口为280万人，城市建设用地为280平方公里。
2．城镇化水平： 2020年市域城镇人口为355万人，城镇化水平达到73.3%；远期2030年市域城镇人口为435万人，城镇化水平约为82%。
（四）市域城镇体系规划
1．市域构建“两带两轴”的城镇空间结构。“两带”为北沿江城镇发展带和南沿江城镇发展带。“两轴”为合芜宣城镇发展主轴和巢黄城镇发展次轴。
2．市域城镇等级结构分为四级。
一级：芜湖主城，即中心城区。
二级：无城、湾沚、繁阳和籍山四个副城。
三级：高沟、襄安、石涧、荻港、六郎、许镇、弋江七个新市镇和牛埠、开城、蜀山、严桥、平铺、陶辛、红杨、三里、何湾等中心镇。
四级：若干个新型农村社区居民点。
（五）城市规划区规划
1．城市规划区范围为芜湖市区行政辖区，总用地面积约为1413.37平方公里。
2．空间增长边界及空间管制。在城市规划区内划定空间增长边界。城市规划区按禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和现状建成区进行空间管制。
3．空间结构布局。通过长江、漳河，青弋江、裕溪河、扁担河和荆山河等滨水廊道划分，规划区内形成“三城、多组团”的空间布局结构。
4．重点区域规划空间指引。（1）江南城区，严格保护生态绿楔和自然水体，保持组团式发展格局；强化江南城区与龙湖新城、江北新城各组团的交通联系和分工协作。（2）江北新城，按照产城融合理念，功能布局轴向延展，有序推进；加强与省江北产业集中区的分工与协作，实现基础设施共建共享。（3）龙湖新城，重点保护龙湖生态环境敏感区，优化龙湖新城与江南城区及繁阳副城的快速交通联系，有效控制重大基础设施通道。
5．规划区村庄建设控制。规划区内村庄按照拆迁新建型、改造提升型和特色保护型三类分别进行控制。
（六）中心城区规划
1．中心城区空间结构规划为：“龙湖为心、两江三城”。“龙湖为心”是以龙湖生态环境敏感区为自然本底，构筑城市生态绿核，并作为城市未来发展的重要战略储备区域；“两江三城”是以长江、青弋江-漳河为轴线，形成“江南城区、龙湖新城和江北新城”三大主城区，跨江联动，促进经济和城市升级发展。
2．公共管理与公共服务设施用地规划。加快培育龙湖新城和江北新城公共管理与公共服务功能，提升江南城区的综合服务能力。增加教育科研用地，积极完善医疗卫生、文化设施等公共服务用地，合理预留可承载区域公共服务功能的建设用地。
3．商业服务业设施用地规划。积极建设区域具有较强影响力和竞争力的中央商务区，加快提升市级商业中心，重点完善各产城组团内的商业服务业设施配套建设。
4．居住用地规划。引导城市人口合理分布，优先保证保障性住房供应，适度控制江南城区新增居住用地，积极培育和提升龙湖新城、江北新城的居住承载功能。
5．工业用地规划。江南城区加快企业转型升级；龙湖新城加快临港高端装备制造业的发展；江北新城严格控制华谊化工等项目用地扩大并逐步引导退二进三。
6．中心城区对外交通规划。以铁路综合客运枢纽建设为重点，构建区域铁路枢纽格局。以高速公路和主干公路网建设为重点，形成由七条对外高速公路、“六横五纵”主干公路，共同构成市域高快公路交通体系。积极打造长江航运枢纽，大力发展临港产业和物流业；大力提升内河航道等级，高等级航道网将以长江和芜申运河、合裕航道形成水运“十字交叉”。全力推进民用机场建设。
7．中心城区交通规划。规划形成“两纵四横一环”的城市快速路骨架。江南城区规划 “十一纵十四横”的主干网络；龙湖新城规划 “六纵五横”的主干网络；江北新城规划 “四纵三横”的主干网络。建立以轨道交通为骨干、路面公交为主体、出租车为补充的多层次一体化协调发展的公共客运交通体系，打造公交优先城市。
8．城市绿地系统规划。依托丰富的山水资源，突出“江河交汇、山水同城”的自然特色，建设多层次、多类型、网络状的城市绿地系统。实施“2511公园绿地工程”及“1253出行见绿工程”：三大城区规划均不少于两处50公顷以上的城市公园，每个发展单元规划不少于一处10公顷以上的单元级公园，居民出行1000米左右有一处2公顷的街道社区公园，出行500米左右有一处3000平方米的基层社区公园。规划建设龙窝湖公园、中央公园、滨江公园、凤鸣湖公园等八处市级公园，天门山公园、欧阳湖公园、万春湖公园、三华山公园、莲花湖公园等七处区级公园。
9．近期建设规划。积极实施“西跃、东扩、南进、中提升”的空间发展战略，大力提升城市整体形象和品质。继续发展壮大支柱产业，加快发展战略性新兴产业，培育新型支柱产业，引导工业企业集聚集约发展。重点发展商业、专业大市场、文化创意、金融商务等服务业，积极建设文教体卫等公共服务设施，大力提高公共设施服务品质，全面提升服务业发展水平。进一步加快道路、港口、码头、物流园等物流基础设施建设，加快推进公共物流信息平台建设，完善现代物流业发展的基础条件，积极发展第三方物流。着力推进环境宜居建设行动，打造滨江山水园林城市、交通畅达城市和服务均等的高效安全城市。
（七）区域协调规划
1．要素整合。整合芜湖和马鞍山两市的岸线资源、交通资源、创新资源、旅游资源、市场资源、政策资源等核心竞争要素，形成芜马都市圈的组合竞争力。
2．功能提升。重点提升具有国际竞争力的民族工业自主创新功能，面向沿江和皖南的区域型服务功能，与省域副核相匹配的城市能级及对省域人口的集聚能力，提升芜马都市圈整体职能和区域功能。
3．跨江共建。着力推进芜马都市圈跨江发展，芜马共建江北新区，预留“国家新区”的建设空间。
4．区域协调。加强芜马都市圈内部规划协调，加强合芜宁区域分工协作，加强芜马都市圈与沿江及皖南腹地的协调发展。
总体规划实施情况
近三年来，在城市总体规划的指导下，我市编制了各类专业专项规划和详细规划，规划体系不断完善，确保了总体规划的顺利实施。
在城市发展建设中我市积极实施“产业创新升级、城市空间重构、生态环境优化”三大重点战略，进一步提升了城市功能。芜湖新火车站、宁安高铁、合福高铁、皖赣新建双线、芜湖长江公路二桥、商合杭铁路芜湖长江公路大桥、芜雁高速、铜南宣高速、青弋江分洪道等一批重大基础项目建成或启动建设，城市发展带动了整个经济社会的发展，城市建设已成为现代化建设的重要引擎。
在总体规划下一步实施中，我市将全面落实中央、省、市三级城市工作会议精神，将“一尊重五统筹”贯彻城市规划建设管理的全过程，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。
尊重、顺应城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，实现紧凑集约、高效绿色发展，提高城市发展的宜居性；统筹生产、生活、生态三大布局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀；统筹规划、建设、管理三大环节，不断完善城市管理和服务，提升规划水平。
优化城乡空间资源配置，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等有机协调和衔接，优化空间开发建设管理模式，创新行政管理手段，提高行政效能，探索完善空间规划体系，促进“多规合一”。不断增强城市规划的科学性和权威性，促进城市健康有序发展。努力将我市建设成“具有国际竞争力的先进制造业基地、旅游目的地、重要的综合交通枢纽、重要的现代物流中心、长江经济带具有重要影响的现代化大城市”。
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