[摘要] 办事难、脸难看、 审批层级多、群众办事跑断腿等问题，直接影响了 的公信力和群众的幸福感、满意度。近年来，芜湖市以网格化为基础、信息化为支撑，以社会服务管理信息化平台建设为载体，找到了一条社会治理现代化的新路，真正让居民、企业足不出户即可享受 公共服务。
办事难、脸难看、 审批层级多、群众办事跑断腿等问题，直接影响了 的公信力和群众的幸福感、满意度。近年来，芜湖市以网格化为基础、信息化为支撑，以社会服务管理信息化平台建设为载体，找到了一条社会治理现代化的新路，真正让居民、企业足不出户即可享受 公共服务。
“一站通”全覆盖，打通服务群众“后一公里”
芜湖市是安徽经济发展较快的城市，去年地区生产总值增长10.7%，今年一季度地区生产总值增长10.5%，连续21个季度位居安徽全省 位。经济高速增长的同时，社会矛盾和问题也日趋暴露，传统社会管理模式已不能适应群众需求。面对新形势，芜湖市坚持“以人为本、民生优先、服务为先、基层在先”的理念，建立居民全生命周期的社会服务管理体系——“生命树”模型，以 大数据为主干，全面梳理各部门的服务管理职责，把市民“由生到逝”各阶段的需求与部门职能相对应，构建了社区管理网格化、为民办事一站通、居民生活易户网“三大平台”，形成管理扁平化、服务网格化、工作信息化的社会服务管理新格局，努力做到让群众生活更方便、更舒心。
与其让群众跑断腿，不如把 搬到群众家门口。要把方便更多地留给群众，把麻烦更多地留给自己，让老百姓不出家门就可以找到 办事。
为此，芜湖市成立了社会服务管理工作委员会，制定了《关于加快推进社会服务管理信息化工作指导意见》等一系列文件，开发了为民办事“一站通”平台，将 审批和非 审批事项陆续整合到该平台，建立新的政务服务模式。实行一门受理，改变各部门在基层分设窗口、分头收件办理的做法，设立综合服务窗口，要求“一个窗口对外、 办结”。以前，一个社区服务大厅有8个窗口，至少有8名工作人员，现在只需设置综合受理、发件2至3个窗口，2至3名办事人员即可。实行受办分理。市民到村、社区办事，能办结的当场办结，需审批的由基层受理员将纸质材料扫描成电子件，流转给相应部门，通过后台链接，集中审批，限时办结。以前，社区办结一项业务，少则一周、多则一个月，现在多3个工作日即可办结，不仅提升了办结时效，而且避免了找熟人、走关系，有力促进了社会公平正义。
南陵县籍山镇茶丰村梁明才老人，办理老年人优待证，到村里提交身份证、照片后，通过“一站通”平台逐级流转至镇民政办、县民政局审核，从受理到办结整个流程只用了不到10时间，第二天梁明才老人就拿到了优待证。他不禁感慨道：“以前办一件事先要到村里，村里让我们再到镇里，然后又要回到村里，来来回回跑了不少趟。现在在家门口就能办，又快又方便！”据测算，芜湖市偏远乡镇群众来县城办事一趟往返车费需30至40元，半天误工费50至60元，通过“一站通”平台，群众在家门口即可办事，一次就可节省成本近百元，避免了群众办事“进多个门、找多个人、跑多趟路”。
“网格化”强管理，筑牢基层治理的神经末梢
社管服务信息化工作实施以来，带来了芜湖市社会治理工作的明显变化。镜湖新城公共服务 的吴岚说：“以往社区的每项工作都靠纸质台账,遇到每件事情,都要查台账、找记录,费时费力,还很难做到全面准确。现在,轻点鼠标,各类数字、具体情况跃然屏幕,一目了然,老百姓方便了,社工也更加轻松了。”
芜湖市按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，城区每300-500户设置一个网格，农村以自然村为单元设置网格。全市共划分网格4641个，实现了城乡网格化管理全覆盖。整合公安、市容、民政、计生、人社等基层信息采集员，配备专兼职网格信息员，作为社会治理的神经末梢，基本没有增加人员和支出。网格信息员佩戴工作证，持“社管通”开展日常巡查，对“人、地、物、事、组织”信息进行采集、核查、上报，及时掌握各类事件，提供便民利民服务。推出“全民社管”手机软件，市民也可成为义务网格员，参与监督和自治。
市、县区两级成立网格监督管理 ，负责协调、指挥、调度、考核网格化管理工作，建立“有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查”的工作机制。网格员对于巡查中发现的问题，通过“社管通”智能终端，及时上传文字、图片、语音等信息，由网格监督管理 统一分派流转，部门限期办结，确保“事事有着落、件件有结果”。为提高巡查质量，出台了网格员管理办法，制定日常巡查、分类走访等制度，强化痕迹管理，实行GPS定位，绩效考核，确保在 时间收集民情信息、调处矛盾纠纷、消除安全隐患。
资源共享，形成社会治理合力
社会转型必然带来 管理方式的改变，打破原来习惯的管理方式、推动社管服务信息化，大的阻力来自部门。我们要求，不交换数据就交换干部，要坚决打通部门信息壁垒，强力推进信息共享。目前芜湖市公安、人社、计生、民政、残联、 等80多个部门，160多项业务实现了在线办理。截至目前，累计办理事项20多万件，日均受理达1500件，办结率、满意率均达100%。
为了确保信息准确及时，芜湖市要求社区网格员每天开展不少于2的巡查，通过社管通手机，对人口、房屋、证件、车辆、场所、组织等基础信息，实时采集，动态更新，大限度把各类鲜活信息收集上来，确保数据准、底数清、情况明。坚持寓管理于服务，依托各类服务平台，收集居民基础数据，通过数据交换，获得大量信息，从而避免了重复劳动，取得了事半功倍的效果。
同时，芜湖市通过信息化手段、标准化服务、制度化监督,使每个居民都平等享受到 服务,有效推进了依法治理,群众都说“信息化比找局长还好用”。弋江区原牌坊村老村长,家中经营的个体企业有违法建设情况,往年营业执照年审都是靠个人在当地的影响“顺利过关”。今年,老村长通过村服务点受理上报年审事项,由于信息平台的投入使用,一切流程公开透明,三次均被退回并告知原因。老村长终不得不自行整改,使用其他合法房屋再次申办,结果两天就办结了。“现在连老村长也不灵了!”村民们纷纷议论。“权力去哪儿啦？”很多基层干部私下开玩笑说。信息化将权力“晒”在阳光下、将公平“晒”入民心中。
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