[摘要] 我省首部邮政行业地方性法规《安徽省邮政条例》（以下简称《条例》）于7月1日起施行。这对于近年来爆发式增长的芜湖快递业来说意味着什么？网购达人的快递之旅将变得更加安全顺畅吗？快递“后一公里”能否走得更快些？记者日前采访市邮政管理局相关负责人结合我市邮政行业发展现状解读《条例》。
我省首部邮政行业地方性法规《安徽省邮政条例》（以下简称《条例》）于7月1日起施行。这对于近年来爆发式增长的芜湖快递业来说意味着什么？网购达人的快递之旅将变得更加安全顺畅吗？快递“后一公里”能否走得更快些？记者日前采访市邮政管理局相关负责人结合我市邮政行业发展现状解读《条例》。
发展迅猛存在短板
据介绍，近年来，我市邮政行业整体发展保持了高速增长、结构改善、服务提升的态势，呈现出可喜的变化。今年1至5月，我市邮政业继续保持较快发展，完成业务收入3.39亿元，同比增长26.74%。其中快递业务收入2.05亿元，同比增长40%；快递业务量完成1640万件，同比增长63%。实现全市乡镇邮政网点全覆盖，完成空白乡镇邮政局所补建项目竣工率100%、开业运营率100%的“双百”目标；组织验收住宅信报箱16批次20295户，累计完成住宅信报箱验收100批次78323户，实现780余万元邮政基础设施建设。
与此同时，“快递下乡”、村邮站建设等不断向下延伸，覆盖城乡的快递骨干网和邮政末端投递网正在逐渐形成。
在飞速发展的背后，行业发展的短板也越来越明显。市邮政管理局相关负责人介绍说，随着信息化特别是电子商务等相关产业的迅猛发展，我市邮政业在快速发展的同时面临着新形势带来的挑战，行业发展存在瓶颈。比如说，现有邮政企业对农村及边远地区提供的邮政普遍服务距离城乡公共服务均等化还有不小差距；部分邮政基础设施落后老化；快递企业实力整体不强，快递服务环节不通畅，末端投递“后一公里”等问题依然存在。行业安全形势日益严峻，寄递渠道安全管理难度加大，落实收寄验视制度、严控不规范分拣、加大用户信息保护已成为行业乃至全社会关注的热点。
地方立法 强化监管
7月1日起施行的《安徽省邮政条例》正是在这样的背景下应运而生。市邮政管理局相关负责人认为，《条例》适应改革发展需要，设定具有较强前瞻性、针对性和可操作性的条款，突出规范邮政普遍服务和特殊服务，填补了我省邮政方面的立法空白，为整个行业的健康快速发展提供了法律依据和政策保障。
据介绍，《条例》共分八章五十四条，包括总则、规划与建设、邮政服务、快递服务、安全保障、监督管理、法律责任和附则，主要规定了强化邮政普遍服务和特殊服务保障措施、明确邮政业基础设施的规划建设要求、体现当前邮政业改革发展的新思路、努力化解“后一公里”末端投递难题、加强快递服务规范、完善安全保障机制、加大用户权益保护力度以及强化行业监管职责、进一步明确企业法律责任等方面的内容。《条例》立足安徽省发展实际，结合邮政体制改革和行业发展的新形势，以及市场监管的新要求，增加了很多创设性规定，对邮政法的相关规定进行了细化、补充和完善。
《条例》体现了促进邮政和快递共同发展的目的，规定了快递发展在政策法规方面共享邮政发展的权利，同时，进一步坚持问题导向，强化了邮政管理部门的监管职责，细化明确了企业的法律责任。
值得关注的是，《条例》对规范快递服务、保护用户信息等市民普遍关注的条款均一一明确。据悉，《条例》历经三次审议修改、数次调研论证。从公布草案初审稿向社会各界征求意见，到省人大常委会公布草案二审稿及修改情况说明，从社会普遍关注的泄露用户信息等热点，到投递“后一公里”，处处体现民意，关注民生。
记者了解到，我市目前列为国家电子商务示范城市，芜湖县、无为县列为国家电子商务示范县，设立皖南快递产业园、电商与快递协同发展正如火如荼进行，国家加大对邮政基础设施的投入，邮政业发展呈现出更大的生机。《条例》的发布、贯彻与落实将加快推进我市邮政业再上新台阶，推动我市经济社会更好更快发展。
记者 杨友艺
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