[摘要] “悠悠万事，民生为先；悠悠万事，和谐为大。”近年来，芜湖民生工程踏踏实实走过每一步。记者昨日从市民生办获悉，刚刚过去的2014年，我市实施的33项民生工程（山区库区农村住房保险试点没有任务）全年实际完成投入83.5亿元，目标任务全面完成，较2013年同口径增长10%。
“悠悠万事，民生为先；悠悠万事，和谐为大。”近年来，芜湖民生工程踏踏实实走过每一步。记者昨日从市民生办获悉，刚刚过去的2014年，我市实施的33项民生工程（山区库区农村住房保险试点没有任务）全年实际完成投入83.5亿元，目标任务全面完成，较2013年同口径增长10%。
在33项民生工程中，涉及资金补助类21项、工程建设类12项。多个民生工程项目补助标准提高、保障范围扩大。例如，四县农村低保标准增幅均不低于10%；城乡医疗救助采取梯度救助的方法，对特困人员加大救助力度，医疗费救助比例为70%，年救助金额封顶线提高到4万元，开放门诊医疗救助，对农村“五保户”和城市“三无”人员治疗重大疾病，符合条件的给予门诊救助，年救助高限额为每人每年500元；继续实施居民医保大病保险，缓解群众看病贵问题，对符合政策的进行分段累进补偿，补偿比例从55%起步，高补偿达83%，补偿金额不设封顶线。同时，我市还积极拓宽民生资金筹集渠道，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。今年，我市民生工程中央、省级投资30.1亿元，市县区级投资47.9亿元，群众自筹和社会投入5.5亿元。财政资金向民生方面进一步倾斜，保障了全市市民的民生改善需求。
做好民生工程还离不开后续管护。为改变重建轻管的思想，充分发挥财政资金的撬动作用，去年我市积极引导市场在民生工程资源配置中发挥更大作用，努力建立民生工程后续管护的长效机制。一是多元投入保障管养资金，我市建立民生工程建后管养多元投入机制，根据民生工程项目类型，实行分类筹资，探索财政投入一点、集体投入一点、群众投入一点、社会投入一点的投入模式，确保管养资金稳定持续。如南陵县政府无偿划拨土地给社会机构，并按时拨付床位补贴及老人生活补贴，社会机构免费为老人提供养老服务、健康体检和及时的医疗救助服务，通过这种“财政投入、招商引资、资本置换”的方式筹集资金4000多万元，探索建立了“医养结合”的社会养老服务机构。
二是实施分类管养，探索政府购买服务。进一步厘清政府与社会、政府与市场的边界，坚持因地制宜，鼓励采用政府购买服务的方式管护民生工程。目前，我市集思广益，在公共文化服务类、农村公路等项目的政府购买服务上取得了一定成效。如公共文化服务类项目，芜湖县农家书屋工程统一聘用退休教师或退休干部作为专职管理员并对管理员进行上岗培训，每人每月补助800元，同时对于每个文化站配备2名管理人员，县、镇两级财政每年人均安排2.4万元，用于购买有一定文化业务能力且愿意扎根基层工作的大中专毕业生服务镇文化站。农村公路项目，实行“专业养护公司+农户”的市场化模式，公开招标保洁公司或聘请当地农民管护农村公路，政府通过信息化系统实时监控管护状态。
记者了解到，去年我市还实施了民生工程“一月一调度、一月一考评、一月一督查、一月一通报、一月一督办”制度，建立人大代表政协委员督查、第三方机构评估、人民群众监督的三道监督体系，有力保障了2014年民生工程的政策落实。据悉，今年我市计划投入91.6亿元实施民生工程，同口径增长10%。
记者 芮娟
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