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拆违建“打老虎”也需反思老虎是怎么养大的

羊城晚报  2013-06-02 07:42

[摘要] 羊城前日一场堪称壮举的拆除违建行动引致满城关注。4栋9至12层高,建筑面积近1.5万平方米的连片高楼在爆破声中轰然坍塌。这是广州城首次采用爆破方式强制拆除违建,所拆建筑的规模也创历年之纪录,单是爆破费用便达百万元。

羊城前日一场堪称壮举的拆除违建行动引致满城关注。4栋9至12层高,建筑面积近1.5万平方米的连片高楼在爆破声中轰然坍塌。这是广州城首次采用爆破方式强制拆除违建,所拆建筑的规模也创历年之纪录,单是爆破费用便达百万元。

有人说违建是城市建设的“毒瘤”,此言不差。违建破坏了城乡规划和经济秩序,影响市容,留下诸多隐患和社会问题,而且违建背后往往隐藏着地下利益链和贪腐问题。媒体报道称,此前查处的白云区太和镇城管执法队队长王宝林,主要牵涉的即违建案。身为基层执法队长,王宝林被查明的受贿额高达447万元,另有689万元巨额财产来源不明。而在白云区,便有10名官员因王宝林案落马。因此,违建“毒瘤”贻害的不仅是城乡市容,也严重侵蚀到社会肌体。

值得注意的是,因利益所诱,近年的违建已不满足于小打小闹,而渐趋大型化规模化,在城郊和乡镇,一些“超高超大”的违建堂而皇之崛起。当事者的小算盘是,把违建规模搞大,投资巨社会影响面广,政府查处的难度也大,而做成一单,便发了。事实上,从以往惯例看,有关部门在查处这些超体量违建时,也确乎有所忌惮:牵涉那么多投资人、租户、买房者,出事怎么办?某些政府官员褊狭的维稳心态加之逐利者的投机钻营,令到一些地方的违建愈来愈走向“规模化开发”,如一些以村社集体名义开发的“小产权商品房”等,政府在查处时便不得不妥协退让。当然,大型违建若没有“保护伞”也很难出世,因此,只要深挖超大违建案,往往都会挖出萝卜带出一大坨泥。

应该说,对于违建,无论大小,只要违法违规,都应毫不留情,坚决查处。纵然“上山打虎”,也无所畏惧,在所不惜。而且,如果对那些超高超大的违建姑息迁就,它所形成的“品牌影响力”及社会效应,无疑是对其后违法者的负面激励。因此,查处违建,敢于硬碰硬“打老虎”,无疑是得人心之举。

但也不能不说,那些超大规模的违建一旦建起来,再去查处拆除,既大大增加了执法成本(像此次拆除仅爆破费用即达百万元之巨,据称这还是成本较低的),而且对于整个社会而言,所造成的巨大浪费是不言而喻的。因此,面对当下违建高发的现实,在抓典型重点拆除几个具标志意义的违建同时,在防止违建“做大做强”方面,也必须建立一种长效的监管治理机制,以防“养虎为患”。

无论如何,在社会对诸多违建充满“背景、后台”等猜测和诟病的语境下,广州敢于拿“超高超大”的违建开刀,无疑值得激赏。它对一些心存侥幸的违建投机者,无疑是一种警醒和震慑。而在制度设计上,如何汲取以往边监管边违建的教训,如何确保监管更富成效,让权力不敢为违建充当“保护伞”,也是亟须反思补阙。

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