[摘要] 建设时间较久的老旧小区几乎都是多层住宅，居住者也以中老年人为主。由于没有电梯，爬楼梯成为很多老人尤其是行动不便老人日常生活的一大难题。随着群众对美好生活的需求不断提高，为老旧小区加装电梯的呼声也越来越多……
建设时间较久的老旧小区几乎都是多层住宅，居住者也以中老年人为主。由于没有电梯，爬楼梯成为很多老人尤其是行动不便老人日常生活的一大难题。随着群众对美好生活的需求不断提高，为老旧小区加装电梯的呼声也越来越多。
令人欣喜的是，我市正在积极开展既有住宅加装电梯试点工作，今年计划在4个老旧小区开始试点。加装电梯需要什么条件？资金从哪儿来？有哪些难题……连日来，记者进行了深入走访调查。
多层住宅无电梯 老人出门成难题
“每天上下楼都要费好大劲，实在太不方便。”提起如今住在多层无电梯楼房里的苦恼，家住香苑小区6楼、今年77岁的王女士深有体会。
据王女士介绍，她和老伴于2003年搬进香苑小区，房子有140多平方米，小区环境不错，每天爬爬楼梯也不感觉到累，住着很舒适。可是随着年纪越来越大，爬楼越来越费劲，有时还没爬到4楼就累得直喘气，要歇好一会儿。特别是2015年，已是古稀之年的老伴突发脑梗、半边瘫痪不能正常行走后，没有电梯的不方便更加明显。
“老伴现在几乎不能下楼了，要是有个电梯，我还能用轮椅推着他下去转转。”为了少受爬楼之苦，王女士自己也是能不下楼就不下楼，每次买菜都会特意多买点。王女士表示，现在外地一些老旧小区都已经加装电梯了，她和老伴也很期盼相关部门能够牵头组织这一便民好事，需要分摊费用时自己也愿意掏钱。
和王女士有同样期盼的市民还有不少。梅莲路1号公寓是个多层老旧小区，居住在此的黄先生告诉记者，他的母亲已经80多岁了。由于腿脚不便、又住在5楼，母亲现在几乎不下楼了，还常跟他抱怨住的楼层太高。不仅仅是母亲，小区住的多是上了年纪的老人，难以忍受爬楼不便的市民常说，“如果像新小区一样有个电梯就好了”。
既有住宅增设电梯 我市已开展试点工作
如何解决老人尤其是瘫痪老人上下楼不便的困扰？记者了解到，早在去年我市召开“两会”时，关于老旧小区住宅楼加装电梯的问题就成为了人大代表、政协委员关注的重点之一。市政府已将老旧小区加装电梯试点工作列入了今年的重点工作任务。对此，芜湖市住建委积极开展此项工作，不仅要求各区在老旧小区综合整治项目中选点试行加装电梯，还起草形成了包括老旧小区在内的《芜湖市既有住宅增设电梯实施办法》的初稿。
据市住建委物业管理处相关负责人介绍，按照目前的初稿，该办法所称的既有住宅指的是市区行政区域内已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收计划范围、且未设电梯的非单一产权住宅。既有住宅增设电梯应在满足规划的前提下，不改变原有建筑主体结构形式，保证建筑结构安全、消防规范和安全疏散等要求，且增设电梯位置应在原建设用地界址范围内。既有住宅电梯以幢或单元为单位，本幢或本单元业主增设电梯的意向及初步方案应当充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见，并经过本幢或本单元全体业主同意。经各区前期摸排已上报的选点计划，今年初步计划在镜湖区的渡春花园10289元/平方米[镜湖]渡春花园28套在售小区二期、申元街小区15070元/平方米[镜湖]申元街小区13套在售、富春园9280元/平方米[镜湖]富春园21套在售小区和鸠江区的怡园小区进行加装电梯试点。
增设电梯所需资金从何而来？该负责人介绍，主要由业主共同筹措出资。根据初稿建议，一是业主可根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定；二是出资增设电梯的业主可按规定提取住房公积金、使用住宅专项维修资金；三是财政补贴资金和社会投资等。
加装电梯工程复杂 诸多难题待探讨破解
既有住宅加装电梯是提升老旧小区居民生活品质及“幸福感”的民生工程，不过也有困难。记者了解到，经过前期各区加装试点工作的摸底选点情况以及外地城市经验，试行加装电梯时还面临着不少难题。
“个便是协调难”。市物业管理处相关负责人表示，根据外地模式，目前加装的电梯有的是直接倚靠外立面建设，有的则是离楼栋有些距离，再通过回廊连接各家各户。加装电梯有可能少量占用建筑周围的空地、绿地等，同一幢建筑高层住户与低层住户之间、同一个小区相邻建筑的住户之间，很难保证意见一致。加装电梯后的采光、日照、通风及运行噪音等问题，均有可能引起居民邻里之间的矛盾。
筹资也不会容易。购买加装电梯的资金、各楼层业主之间费用分摊比例、政府财政给予多少补贴、如何对低层住户进行补偿等资金问题都是大家关注的难点。该负责人表示，为了鼓励和支持既有住宅增设电梯，加装电梯后新增建筑面积可能将由该梯号的全体业主共有。此外，加装电梯后的管理维护也是个难题。如今不少老旧小区没有物业，如何有效管理好电梯这一特种设备都需要再进一步探讨。
总之，老旧小区加装电梯不但涉及住宅建筑结构、电梯安装等技术、安全问题，也涉及小区居民意愿、物业价值、改造资金筹集、电梯加装资金补贴和补偿，以及后期管理养护费用分摊等问题，是一项情况复杂、涉及面广的系统工程。市物业管理处相关负责人坦言，既有住宅加装电梯还需统筹协调市财政、规划、质监、消防、城管、供电等多个部门，也需要广大居民的支持。目前安徽省有关既有住宅加装电梯试点工作的指导意见还未正式出台，待出台后，市住建委也将进一步修改完善目前的初稿后报市政府法制办，同时协调多个部门破解难题，加快推进我市既有住宅增设电梯的试点工作。
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